口述汗青丨为援青久远成长做好基本事情

阅读提示■ 我们拿出援建资金翻修中心卫生院，新增手术室和病房，孕妇终于可以提前到医院待产，牧民亦可防冬季高原病于未然。建成后，卫生院面积达3247平方米，不只惠及周边两万黎民，连邻州海南州的几千乡民也来此看病。李峻2013年至2016年，为上海市第二批援青干部，任上海援青干部联结组组长，青海省果洛藏族自治州州委常委、副州长。现任崇明区委副书记。■　口述　李峻采访　赵兵 俞凡整理　俞凡青海果洛玛沁县拉加镇中心卫生院　（资料图片）2013年7月底，作为上海第二批援青干部、上海援青干部联结组组长，我与援青队友一行17人来到青海，开始了为期3年的对口支援果洛事情。果洛藏族自治州位于青海省东南部，地处青藏高原要地的巴颜喀拉山和阿尼玛卿山之间，总面积76442平方公里，辖玛沁、玛多、甘德、达日、班玛、久治6个县。我们17名援青干部别离挂职在州委、州当局、州直属部分及州所辖的县。在果洛3年，我们始终僵持“中央要求、内地所需、上海所能”，面向下层、聚焦民生，打基本、重久远，打点利用援助资金完成建树项目226个，圆满完成援青各项任务。“两个倾斜”晋升民生保障程度果洛州地广人稀，平均每平方公里不敷4人。显然，在这里会合制作大型民众设施、建符号性项目所惠及的人群肯定有限，操作率也不会高，处事效能远没有多建一些小型分手的项目来得高。因此，我们对口支援事情充实用好有限的援助资金，布置项目不求形式上的“高峻上”，但求实实在在地满意牧区群众的实际需求。援建资金始终僵持80%向下层倾斜，80%向民生倾斜，出力改进下层群众的出发糊口条件，突出晋升基本民生保障程度，切实把有限的资金用到内地老黎民最需要的处所。改进住民出发糊口条件是我们最先想到要做的事。草原上的游牧民居住条件普遍较差，大冬天里只能在帐篷或“地窝子”里居住，老人看病、孩子上学都不利便。为了办理居住坚苦和糊口处事保障，我们在玛沁县拉加镇实施牧民定居点建树。对付这个定居点的选址事情，我们请来专家重复勘查、比选，最终敲定了地质布局不变、距镇卫生院和草场都不远的玛沁县拉加镇作为牧民定居点。以后，来自11个贫困村的约100户特困户从游牧变为定居糊口，入住水电、地暖齐备的4幢公寓楼，糊口获得了极大改进。高原地域蔬菜少，出格是绿色蔬菜。在海拔3700米、平均气温仅3.7℃的拉加镇，内地黎民一直以来买的是从远程运输来的蔬菜。相识到这一环境，我们援建了13座高原日光暖棚，产出了辣椒、黄瓜和西红柿，不只缓解了群众吃菜难的问题，还可以辅佐内地摸索高原有机农业成长之路。完善职业教诲是驻足当前、着眼久远的一项重要民生工程。内地大学登科率较低，大量高中生结业难以就业。为此，我们建树果洛州职业技能学校，总投资1.6 亿元，是果洛州第一所公办职业技能学校。学校建树相识说楼、宿舍楼、实训楼等，开设藏医、管帐、旅游等专业，可以让内地年青人学会技术，拥有更好的就业成本。另外，果洛与上海成立了职业教诲同盟，每年选送 100名学生到上海培训，并促进两地学校之间、校企之间在课程建树、师资建树、实习就业等方面深入相助，实现上海优质职业教诲资源向果洛藏区辐射。藏区的医疗卫生条件改进也是刻不容缓的大事。因技能短缺，甘德县医院手术室曾恒久紧闭，门锁生锈，上海捐赠的医疗设备不敢拆封。我们想方设法，趁每年五六月份“虫草季”看病者较少，将数十位上海医疗专家请到甘德。全县170余位大夫，最远的大夫坐了8小时车，赶到县城向上海大夫请教。通过专家门诊、手术试教、解说查房、专题讲座等方法，尽快提高内地诊疗程度。以后，甘德县有了第一例胆囊手术，内地大夫第一次利用胃镜诊断病情。在间隔果洛州当局67公里的拉加镇中心卫生院，医院没有病房，病人送不外来，卫生院院长一年出诊200余次，病人近的有20公里，远的有180公里，全靠皮卡车、摩托、骑马和步行，大雪封山时完全靠步行。大夫出诊前，只能按照病患家眷的口述来配药，但真赶到病患家一诊断，常发明带的药差池。赶上突发病，没有电话，家眷赶到镇上请大夫，大夫再紧张赶往病人家，这往返一折腾，很容易延长病情。为此，我们拿出援建资金翻修中心卫生院，新增手术室和病房，孕妇终于可以提前到医院待产，牧民亦可防冬季高原病于未然。建成后，卫生院面积达3247平方米，不只惠及周边两万黎民，连邻州海南州的几千乡民也来此看病。因地制宜精准扶贫对口支援的成效如何，最终表此刻内地群众的糊口程度提高几多。通过财富援助、就业援助等，辅佐内地农牧民群众提高糊口程度，始终是上海援青存眷的重点。出格是2015年中央扶贫开拓事情集会会议后，上海市委、市当局要求把“精准扶贫”事情作为上海对口支援事情的重中之重。为此，我们研究了2016年上海援建果洛项目，通过梳理优化，使扶贫项目进一步聚焦贫困户的建档立卡，进一步晋升农牧民的增收本领。调解后，仅2016年上海援青项目就包围1047户建档立卡户，受益坚苦群众3366人。3年间，在重视掩护生态前提下，我们有所偏重地布置财富项目68个，有效提高了农牧民的收入程度。深入挖掘，推广内地特色产物。班玛县的特产野生藏雪茶，茶多酚含量高，能降“三高”，是内地藏族同胞的主要糊口饮品，饮用汗青悠久。可是由于各种原因，知名度不高，我们辅佐推广，将其带到上海茶博会展销。同时，接洽上海企业，为班玛县藏雪茶提供技能、包装和对外宣传等全方位的指导，使藏雪茶的品质、包装设计等方面有了全新的晋升，让藏雪茶走出高原，走向全国。久治县的久治牦牛是青藏高原的特有牛种，牛肉营养身分高、口感好，被称为“贡牛”。但恒久以来，价值不高，农牧民难以赢利。为此，我们援建5369生态牧业科技有限公司，选择牦牛英华部门，深加工成高端产物，使数千牧户赢利。推陈出新，连合相助促增收。在玛沁县大武乡哈隆村，近6成村民以股份制形式插手创立相助社。我们援助100万元，帮相助社建了高原型牦牛奶源基地，会合饲养奶牛200头。产奶量上升，产奶时间也增加了一半多。所产牛奶出售给乳品公司或加工成酥油、曲拉等产物销售。村民每年可以领取分红，收入大大增加。在达日县窝赛乡直却村，我们成长奶牛财富化养殖暨野血牦牛繁殖基地。刚开始，村民对此尚有疑虑，不相信这样可以或许赚钱。在我们的争取下，养殖基地如期建成。首次分红时，136户社员就分得107万元，户均7867.7元，每户增收近千元，给村民带来了实实在在的收益。类型打点建样板援青事情是国度恒久的计谋任务。其时，上海援助果洛事情还处于起步阶段，除了要加速实施好一批内地急需的项目外，更重要的是，要为此后的久远成长打好基本。为此，我们始终强调“功成不必在我”，重点完善援青事情的相关制度，多做一些基本性事情，以利于久远的成长。我们17位上海干部虽散落在7万多平方公里的果洛大地，却赶上了共性问题——果洛地广人稀，项目审批、建树、监理各环节人手告急，不免疏漏，常常呈现项目设计完成时发明地勘没做、管帐兼职出纳、项目边做边改等问题。如何提高效率、淘汰过错、增强类型？我们想到了将上海的科学决定、类型风雅等优势与果洛干部群众雷厉盛行的特点相团结。在充实听取果洛内地意见的基本上，将上海项目建树打点类型化尺度和果洛地域的实际环境相团结，拟定了《上海市对口支援青海省果洛州项目打点实施细则》（以下简称《细则》），从项目标立项、设计、招投标到竣工验收、档案打点，对工程进度、质量安详、资金打点等举办全方位类型。为进一步提高援建项目档案资料打点程度和投资效益，保障上海对口支援果洛州项目绩效评价的科学、类型，我们先后多次组织上海援青联结组、州受援办、项目打点公司连系对全州档案举办了全面查抄，发明州县各项目实施单元对档案打点事情重视不敷，无专职档案打点人员，档案资料打点杂乱，未严格凭据根基建树项目档案打点步伐举办分类、组卷、排序、装订和归档等问题。针对这些问题，我们委托项目打点公司驻点对各县及州级对口支援项目举办全程打点，按省州基建项目档案打点划定举办整理归档，形成了一正两副3套档案资料，移交州县对口支援打点部分及相关项目打点部分存档。停止2016年底，完成了全州援青项目档案归档、装订172项，计528盒；完成了6县及州级对口支援档案库建树，为州县发改办、对口受援办公室建树了档案室，安装了档案麋集架8套；根基完成就洛州电子档案打点库系统的体例事情。同时，按期开展项目放哨，发明问题，实时整改，有效晋升了州县部分的项目建树打点本领，发动了项目打点程度的晋升，也为后续援建事情打下了扎实的基本。3年援青，在果洛这所学校，我们接管了最深刻的党性教诲、最直接的国情教诲。在果洛三年，我们锻炼党性，砥砺品格，更锤炼了意志。在果洛的这段经验是人生的名贵财产，我们也将这份财产带回上海的事情岗亭上，不辜负果洛人民的期望，永远做沪青两地的友好使者、桥梁和纽带。